Согласование проектов ПДВ: проблемные моменты. Согласно п. 1 ст. Федерального закона от 0. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. ПДВ) должны разрабатывать предприятия, имеющие стационарные источники выбросов. Данный проект разрабатывается и согласовывается каждые 5 лет, и процесс этот небыстрый. Весь цикл работ — начиная с инвентаризации источников выбросов и заканчивая получением разрешения на выбросы — для более или менее крупных предприятий часто длится не один год.
Большинство предприятий в первую очередь занимаются разработкой раздела инвентаризации источников выбросов, а затем на его основе разрабатывают сам проект ПДВ. Раздел инвентаризации не требует согласования с контролирующими органами. На сегодняшний день все чаще разработка проекта ПДВ и разработка раздела инвентаризации совмещаются — так удобнее и разработчику документацию, и самому предприятию. Проект ПДВ, в свою очередь, согласовывается в целой веренице организаций, в каждой из которых к проекту предъявляют ряд требований о соответствии санитарно- эпидемиологическим и экологическим нормам. Отметим, что эти требования часто могут противоречить друг другу и законодательству. Подробнее о подобных казусах мы расскажем в статье. ПРОЦЕДУРА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ПДВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ РОСПОТРЕБНАДЗОРАВ первую очередь на проект ПДВ должно быть получено в Роспотребнадзоре положительное санитарно- эпидемиологическое заключение, подтверждающее его соответствие требованиям Сан.
Пи. Н 2. 1. 6. 1. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» (далее — Сан. Пи. Н 2. 1. 6. 1. Извлечениеиз Сан.
Пи. Н 2. 1. 6. 1. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно- эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.
Однако прежде чем проект ПДВ будет подан на рассмотрение в территориальный орган Роспотребнадзора, предприятие сталкивается с обязательным прохождением экспертизы проекта на соответствие требованиям санитарных правил и норм (всевозможных ГН, СП, Сан. Пи. Н). Экспертиза в настоящее время проводится практически повсеместно на платной основе и часто по стоимости сравнима с собственно разработкой проекта ПДВ в проектных организациях. Согласно п. 4. 2. Сан. Пи. Н 2. 1. 6. ПДВ для каждого источника и загрязняющего вещества; план мероприятий по достижению ПДВ; способ учета фоновых концентраций; результаты прогнозных расчетов (при необходимости — первичные материалы по расчетам) на каждый этап достижения ПДВ; ситуационный план с изолиниями концентраций на каждый этап достижения ПДВ.
Согласование и заключение СЭС, Роспотребнадзора. Необходимо заполнить 2 заявления установленного образца. Образец заключения СЭС, образец санитарно-эпидемиологического заключения РосПотребНадзора..
Исходя из данного перечня, можно примерно понять, что конкретно проверяется в ходе экспертизы проекта ПДВ и какие требования будут предъявлены к содержанию проекта. Первое, на что обращает внимание санитарный врач, проводящий экспертизу проекта ПДВ, — это ситуационная карта- схема промышленной площадки и окружающей застройки, которая в обязательном порядке должна входить в состав проекта.
На ней в масштабе наносятся: промышленная площадка (площадки) предприятия; ориентировочные / расчетные / окончательно установленные границы санитарно- защитной зоны [1] (далее — СЗЗ); ближайшие и иные расположенные вокруг предприятия жилые и селитебные зоны; промышленные зоны; зоны отдыха и иные зоны с повышенными экологическими требованиями; посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха. Такие карты чаще всего создаются на основе копий генерального плана определенного района. Замечания эксперта к карте обычно касаются недостоверности или устаревания сведений, содержащихся в ней, либо недостаточного охвата территории вокруг предприятия. НА ЗАМЕТКУОпыт автора показывает, что больше всего эксперта устраивает карта- схема, на которой показаны близлежащие жилые и селитебные зоны с каждой из сторон света (если предприятие находится в черте города). После проведения расчета рассеивания в УПРЗА [2] вы получаете карту предприятия с изолиниями концентраций загрязняющих веществ.
К этим картам предъявляются особые требования: помимо границ СЗЗ, источников выбросов, контрольных точек и ближайшей жилой (селитебной) зоны на карте должен быть показан расчетный прямоугольник с изолиниями концентраций, при этом охват территории должен быть таким, чтобы изолинии 0,0. ПДК выходили за границы карты. Таким образом, карта- схема изолиний является для эксперта определяющим фактором в решении вопроса о соответствии деятельности, осуществляемой предприятием, санитарным и гигиеническим нормам. Кроме карты- схемы, эксперты уделяют особое внимание табл. Перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения атмосферы» (согласно Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (СПб.: ОАО «НИИ Атмосфера», 2.
В любом случае неизбежно встает вопрос: как получить разрешение СЭС или согласование СЭС (Роспотребнадзора) и других контролирующих органов, где согласовывать, и главное, какие документы необходимо согласовать.. . 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке. 7) заключения компетентных органов (Роспотребнадзора, СЭС. Получите решение о согласовании перепланировки или об отказе в согласовании. Скачать заявление в сэс. заявлений Бланк заявления на отбор. (согласование) СЭС. Образец заявления в СЭС роспотребнадзор на согласование. жалобы в сэс на одно и.. Ответ №2: Форма (образец) заявки (заявления) на получение (оформление и выдачу заявителям) Заключения (согласования) СЭС (Роспотребнадзора, . »Согласование и утверждение проектной документации. »Оформление разрешения на строительство. АО о выдаче санэпидемзаключения о соответствии проектной документации (с приложением Пояснительной записка к Заявлению в Роспотребнадзор).. 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 7) заключения компетентных органов ( Роспотребнадзора, СЭС, Получите решение о согласовании перепланировки или об отказе в согласовании.
Методическое пособие 2. В данной таблице наглядно видно, есть ли на контрольных точках на границах СЗЗ или жилой зоны превышения ПДК. В связи с этим табл. ПДВ должна быть «отшлифована» и выверена до идеального состояния. Заметим, что часто эксперты требуют данную таблицу переделать по своему желанию: добавить контрольные точки на охранных зонах (там, где нормы требуют соблюдения не 1 ПДК, а 0,8 ПДК), добавить какие- либо текстовые комментарии, вписать координаты контрольных точек — иными словами, фантазия санитарных врачей безгранична. Автор считает, что все эти требования (причем в каждом регионе — свои) обоснованы только желанием эксперта упростить себе составление экспертного заключения и отсутствием у него желания углубляться в изучение карт и отчета о расчете рассеивания.
Отдельный животрепещущий вопрос представляет собой довольно частое требование санитарных врачей о наличии у предприятия санитарно- эпидемиологического заключения на окончательно установленные границы СЗЗ (при условии, что установление СЗЗ необходимо для данного предприятия по санитарной классификации). Основной довод экспертов заключается в том, что согласно требованиям Сан.
Подготовка заявления на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения и подача пакета документов в Роспотребнадзор ( СЭС). 6. Сопровождение Согласование и оформление недостающих документов в СЭС. 9. Получение (см. ниже). Санитарно-эпидермологическое- заключение- образец. ПРОЦЕДУРА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ПДВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ. на проект ПДВ должно быть получено в Роспотребнадзоре положительное. и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы .
Пи. Н 2. 2. 1/2. 1. Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее — Сан. Пи. Н 2. 2. 1/2. 1. СЗЗ нужно устанавливать еще в период строительства предприятий, а уже в период эксплуатации проект СЗЗ с заключением должен быть у всех. Кроме того, подобное требование содержится в Сан. Пи. Н 2. 1. 6. 1. ПРИМЕРВ практике автора был случай, когда эксперт высказал требование о том, чтобы проект расчетной СЗЗ подавался на рассмотрение совместно с проектом ПДВ, чтобы инвентаризация источников выбросов совпадала в обоих проектах.
Насколько подобное требование закономерно, не может прямо ответить ни один нормативный акт федерального уровня. Получается, что каждые 5 лет предприятию нужно не только разрабатывать и утверждать нормативы ПДВ, но и тратить деньги на разработку проекта СЗЗ с последующим дорогостоящим проведением лабораторных исследований для утверждения окончательных границ СЗЗ.
Отметим, что в приведенной ранее выдержке из Сан. Пи. Н 2. 1. 6. 1. ПДВ нет проекта СЗЗ или заключения на него. Таким образом, вам остается лишь выбрать — спорить с экспертом или согласиться с его доводами.
Очень внимательно относятся эксперты к предприятиям, находящимся по соседству с тем предприятием, чей проект ПДВ рассматривается, особенно если предприятия- «соседи» задействованы в той же отрасли. Это дает экспертам полное право (со ссылкой на требования Сан.
Пи. Н 2. 1. 6. 1. ПДВ выбросы от соседних объектов со схожей деятельностью. При этом нередко речь идет не только о проведении сводного расчета рассеивания веществ от всех предприятий, но и об обосновании границ единой СЗЗ для таких групп предприятий и совместном проведении природоохранных мероприятий по снижению выбросов вредных веществ, если таковые потребуются. Подобные замечания от экспертов вы также можете получить, если ваше предприятие непищевой промышленности попадает в границы СЗЗ предприятия пищевой или фармацевтической отрасли или, наоборот, вы являетесь «пищевиком», а рядом находится производственное предприятие иной отрасли. В данном случае эксперт сошлется на требования Сан.
Пи. Н 2. 2. 1/2. 1. Извлечениеиз Сан. Пи. Н 2. 2. 1/2. 1. В санитарно- защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека. При этом четкие критерии этого взаимного негативного воздействия нигде не установлены, поэтому санитарные врачи просто запрещают размещать пищевые предприятия рядом с промышленными.
Например, в некоторых регионах принято считать таким критерием непревышение на границах ориентировочной или расчетной СЗЗ пищевого предприятия концентраций веществ в 0,1 ПДК. Если ваше предприятие оказалось в подобной ситуации, остается только попытаться договориться с предприятием- «соседом» о создании таких границ СЗЗ, чтобы они не накладывались друг на друга (например, расчетным и инструментальным методом можно подтвердить сокращение СЗЗ у пищевого и непищевого предприятия [3]). В списке материалов, представляемых эксперту для рассмотрения, значится способ учета фоновых концентраций. Учет фоновых концентраций проводится на основе данных о фоновом загрязнении атмосферного воздуха района расположения предприятия, предоставляемых Росгидрометом по запросу.